Montar un Bed & Breakfast o casa de huéspedes

Quiero montar un B&B o casa de huéspedes en mi casa; me encuentro con la dificultad de que no hay una normativa específica para esta figura y el ayuntamiento de Valencia exige para dar la licencia de pension que no haya ninguna oficina o vivienda en la misma planta y que no haya una vivienda familiar debajo. Esto iificulta enormemente la cuestión; Hay alguna manera de refugiarse en el vacío legal existente? Hay alguna solución a esta cuestión?