¿Puede una federación hacer que en una capital sólo haya un federado?

Quiero pertenecer a una federación, en realidad la asociación que presido, pero me han comentado (otra asociación) que está federación sólo federa una asociación por capital. ¿Esto es posible? ¿O la federación debe ser voluntaria y sin límites? A la espera de alguna respuesta.