Consolidacion grado personal funcionario

Llevo 12 años en Comision de Servicio con un nivel de Complemento de Destino 18. He obtenido por Concurso una plaza de nivel CD 17, mi pregunta es: ¿He consolidado el nivel 18, a pesar de haber estado adscrito provisionalmente en Comision de Servicio y no haberse convocado Concurso para consolidar definitivamente la plaza? Tendria posibilidad de reconocimiento de dicho nivel 18 interponiendo un Contencioso-Administrativo, teniendo en cuenta que han transcurrido mucho mas de 2 años, ¿periodo maximo en el que se puede estar dicha situación?