Sanción y multa

Saludos, un familiar tiene un bar, aquí al menos en Andalucia, es muy típico la señora que viene del mercado a tomar un café y te dice "mira pepe, te voi a dejar aquí las bolsas que voi a comprar tal o cual cosa, ahora vengo", esto es algo muy normal con los clientes, pues bien, uno de ellos entró un día y le dijo que iba a dejar un momento la bolsa, a lo que contestó "bien dejala en esa caja mismo", una caja de cartón que estaba situada al lado de la puerta de los servicios, nada más irse llegó una pareja de la guardia civil ojeando el local, que casualidad, y descubrieron la bolsa que contenía cartones de tabaco wiston de venta ilegal en España, le denunciaron a pesar de decirles que no era suyo y que no sabia de quien era, que podía ser de cualquier cliente, ¿le vino una multa de 600? Y 4 días de cierre del bar, recurrimos diciendo que la bolsa tal y como se especificaba en la denuncia, se encontraba en la puerta de los servicios y no tras la barra del bar o en cualquier otro lugar de acceso restringido para clientes, que él no tenia antecedentes a tal efecto y que ni siquiera vendía tabaco en el bar, asimismo reseñaba que nos parece desproporcionada la sanción por lo expuesto y por ser solo 4 cartones de tabaco, ahora le han contestado diciendo textualmente "El titular de un establecimiento siempre es responsable de cuanto ocurra en el establecimiento, no sólo de lo que haya, sino también de cómo actúen las personas que lo atienden."no sé a que ley se acogen ya que no la mencionan para hacer tal afirmación.
Nuevamente dispongo de 15 días para hacer alegaciones, agradecería algún consejo, recomendación o asesoramiento de qué podría alegar, ya que solo se me ocurre lo mismo, y claro está, esas alegaciones ya la han rechazado, en la actualidad entre la crisis y que se trata de un bar de barrio, no se hace caja como para afrontar esa multa o meterse en gastos de juicio. Muchas gracias de antemano por la atención.