¿Qué criterios se siguen para aplicar las Leyes?

Buenas tardes:

Me llegó una sanción porque un transporte regular de uso especial (colegio) lo estaba haciendo ese día en nuestro nombre otra empresa, la cual tenía cubierto el libro de ruta correctamente, pero no llevaba el justificante de colaboración. La sanción viene motivada porque no hemos comunicado a Transportes que lo iba a hacer dicha empresa. Se basan en que como Galicia tiene transferidas las competencias, en el Decreto 160/88 de la Xunta dice que hay que comunicarlo, sin embargo en un Ley posterior del Gobierno Central no habla nada al respecto y es un Real Decreto (1211/90)

¿Cuál tiene prioridad?, ¿Está bien puesta la sanción?

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