Puedo denunciar a un constructor?

En mi vecindario están realizando una obra con movimientos de tierra, excavando, realizando cambios de vigas y techumbre, piso nuevo...todo como obra menor, sin proyecto  arquitectonico ni nada parecido. ¿Se puede denunciar al constructor por incitar a la obra sin los permisos pertinentes? 

No entiendo porque se denuncia solo al promotor...el constructor, al fin y al cabo también debería informar al promotor del peligro que implica tales actuaciones...