Mi obra no esta terminada y me piden ibi. ¿Es legal?

Empecé a construir mi chalet en un pueblo de ourense con licencia del 15/08/2010, por 3 años. Antes de los 3 años, pedí una prologa y me concedieron 30 meses más. Ahora en noviembre 2015 solicite final de obra y licencia de ocupación, y aun todo en tramite.

Pues bien, acabo de recibir ibi, por el chalet desde el 2013, como si mi vivienda estuviese terminada, y habiendo pagado esos años solo por suelo urbano sin construcción.

¿Pueden pedirme de pagar desde 2013 con mi vivienda en ese año al 45% .?

No tengo certificado aun final de obra, ni licencia de ocupación, ni registro, ni escritura.