Problema con regulador de presión de agua

A la entrada de una vivienda hay instalado un regulador de presión de agua, pero cuando no hay consumo, la presión sube hasta 13 kg.

Es una instalación de agua fría y lo tengo tarado a 3,5 kgr/cm2

Creyendo que era fallo del regulador, lo he cambiado por uno nuevo, pero el problema, a veces, vuelve a repetirse.

¿Se os ocurre algún motivo por el que pueda suceder esto?