Si la ley no se pronuncia sobre un hecho, ¿Se le puede llamar ilegalidad a ese hecho?

Ante el hecho de un cerramiento de plaza de garaje,tengo entendido

que la ley no se pronuncia,que es cuestión de la comunidad el autorizarlo.Se le puede llamar ilegal al hecho de haberlo construido?El cierre de plazas no esta prohibido en escrituras,reglamento ni estatutos.