FALSEDAD ideológica. ¿Quién puede cometer este delito?

Por lo que leí: 1) el autor debe ser un fedatario, 2) debe ser competente, 3) debe ser un instrumento publico y para ello debe ser hecho por funciinario competente. ¿Puede ser cometido pir cualquier funcionario publico o por un juez aunque no sean fedatariios? Por lo general se dice que solo pueden ser autores los escribanos o secretarios de juzgado, ¿qué "dan fe" de lo declarado o actuado ante ellos y por eso ponen "por ante mi de lo que doy fe". Que opinan?