Como conseguir una licencia de obra

Haber como me explico para que me entendáis.
Resulta que tengo un terreno de 477m2, pero resulta que según el secretario del ayuntamiento solo tengo 386m2 porque esta mal escriturado y esos 91m2 son de dominio público y no me cocede la licencia de obra sino compro el resto de metros ya que la vivienda se aseienta sobre el dominio público .Ahora he vuelto a presentar una modificación del proyecto, asentando la casa en mis 386m2, mi pregunta es la siguiente. ¿Al tener ya la casa en mis metros, el secretario me puede obligadar a comprar esos 91m2 para concederme la licencia.