Función Dcount - Explicar criterio de una consulta

El otro día hice una pregunta y me lo solucionaron ipso facto. Pero me gustaría poder entender qué significa o cómo funciona el criterio que he puesto en la función, ya que no le veo ninguna lógica al resultado obtenido.

SELECT  ciudad, DCount("ciudad","data","ciudad='" & [ciudad] & "' AND ID<=" & [ID]) AS orden FROM data;

¿Alguien me puede explicar el criterio de esa función DCount?