Cuota seguridad social autónomo

Hola
Mi pregunta es la siguiente:
Una persona de 54 años se queda en paro y monta una empresa. En el servicio público de empleo le subvencionan las cuotas de la seguridad social con cargo  a su prestación por desempleo.
El pago del recibo de autónomo por parte del Estado ha durado 2 años, (24 meses  por 500€ aprox/mes = 12.000€) A partir de ahora se tiene que hacer cargo de su autónomo, mi duda es:
Si él no hubiera creada la empresa y hubiese percibido su paro habría cobrado mucho más que los 12.000 euros anteriores. ¿se puede reclamar algo? ¿porque es tan desigual esta situación, que encima que crea una empresa sale perdiendo?
muchas ?gracias de antemano

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