El ayuntamiento se niega a dar más de una copia de tittularidad del nicho heredado por cuatro hermanos. ¿A quién recurro?

Mi hermano fue al ayuntamiento sin consultar con los otros herederos a cambiar la titularidad del nicho de propiedad de mis padres ya fallecidos. Sin aportar poder por nuestra parte para representarnos. Asumiendo los gastos y domiciliando a su cuenta la cotribucion y limpieza. Al solicitar dicha titularidad me entero de la situación. Reclamo una copia y me dicen en el ayuntamiento que solo pueden hacer una. Que como mucho me dan una fotocopia al pedirla compulsada me dicen que solo tiene validez para seis meses. Creo que cualquier escritura se pueden hacer tantas copias como se necesiten. ¿A quién puedo reclamar para que se me facilite dicha copia de titularidad?