Cambio de titular en recibo ibi

Buenas, expongo lo que me pasa, para ver si me dan alguna solución.
Mi abuela se murió hace varios años y la casa se quedo para mi padre y mi tío.
Las escrituras siguen a nombre de mi abuela, ya que mi tío no quiso escriturar de nuevo, pero si se hicieron herederos. Tienen una cuenta en el banco en la cual hay dinero suficiente para pagar todos los años el ibi que viene a nombre de la abuela y cuenta en la cual hay puesto firmas conjuntas para que ninguno saque dinero sin autorización del otro.
Hace un año cambio la titularidad del recibo mi tío a su nombre y se pago sin nosotros saberlo que estaba a su nombre y este año en el banco se han dado cuenta que había firmas conjuntas y lo han devuelto el recibo.
Puede mi tío cambiarlo así como así, con que intención lo puede hacer? Si el banco este año no hubiese devuelto el recibo no nos hubiésemos enterado de este cambio en muchos años,con que fin?
Que medidas legales puedo tomar hacia el?, banco? O yo que se... Gracias