Que institución y/o autoridad hay por encima de un ayuntamiento, a la hora de resolver problemas de los ciudadanos?

Quiero presentar un escrito al ayuntamiento, solicitando solución a una relación de problemas diversos y para ello estoy recogiendo firmas. Mi pregunta es:

*Cuantas firmas hacen falta?

*En el caso de que el ayuntamiento haga caso omiso, ¿a quién tengo que elevar dicho escrito?