Si le han denunciado será por haberse resistido a identificarse o habrá "molestado" a los agentes. Por no llevar el DNI no se multa, se multa por no identificarse (carnet de conducir, tarjeta con foto...) Y en el caso que no pueda identificarse en el momento puede llevar su dni luego a la comisaría, así no habría sanción por "No querer identificarse".
Si le llevaron a comisaría para identificación tenían que tener una justificación para ello (ser sospechoso de algo malo, que se parezca a alguien que buscan...).
Por todo ello si le han sancionado indebidamente eso debería ser recurrido y no aceptado.
Pero si fue en el calor de un conflicto con la policía pues es una multa que habrá que pagar como cualquier otra. Yo trataría primero aclarar si la multa corresponde o no y luego si hay que pagarla ver si se puede fraccionar por sus circunstancias, no llegar hasta un embargo.