Explicarme esta frase

Es muy sencillo. Es un mecanismo para que todas las cuestiones sometidas a la Administración local o autonómica, u otras, tengan una solución y no puedan estar permanentemente pendientes de que se dicte una resolución expresa, o lo que el lo mismo, una decisión sobre la solicitud del particular. En tu caso, lo que hayas solicitado se sujeta a un régimen jurídico, tal que si la Administración no te comunica una resolución (decisión) expresa (concreta y por escrito) lo que hayas solicitado se entiende que se ha aceptado. Por ejemplo, pides una licencia para montar una terraza de verano, si el Ayuntamiento no te dice sí o no por escrito, al vencer el plazo establecido, se entiende que han estimado tu solicitud, en este caso podrías montar la terraza porque el Ayuntamiento no te ha dicho que NO expresamente. Saludos, y no olvides puntuar la respuesta, que espero te haya ilustrado tu pregunta.