Me ha llegado una carta del ayuntamiento

Hola buenas noches,
Un familiar cambió su casa por una nueva, hace 5 años, esta semana ha llegado del ayuntamiento una carta con foto. En ella, sale un trozo que se ha levantado de asfalto, de un palmo y se ve el corte que hicieron para conectar la alcantarilla. Ahora después de 5 años, al haberse levantado el asfalto, le reclaman que en su día no se pidió permiso para hacer el corte y conectar la alcantarilla. Al ir al ayuntamiento les han dicho que tienen que pagar el arreglo y el permiso que no se pidió en su día, y que si no encuentran al constructor lo tienen que pagar ellos. Sólo le han dado 20 días para esto, y al reclamar y decirles que cuando ellos entraron a vivir, ya estaba la alcantarilla tapada le han dicho que contacten con el constructor y le han dado una hoja de reclamaciones.
¿En el caso de que no localicen al constructor, esta obligado mi familiar a pagar el arreglo y el permiso?