Licencia de obra

Hola, mi pregunta es la siguiente, he solicitado obra de vallado en un solar rustico, pero me comunican que para poder vallar, debo de retranquearme 5m de los linderos y 5m del eje del camino, como puede esto ser posible. Lo del eje del camino lo entiendo, pero de los linderos, para que sirve dejarme esos metros, no lo entiendo y en el ayuntamiento me dicen que son las normas. Podrían explicarme